名额分配生不再由初中推荐

而由考生填报志愿（3个）

初中各阶段学期期末考试成绩

及素质分与分配生脱钩

逐校(一所高中学校+一所初中学校)

按“平行志愿”投档录取方式进行录取

…………

新学期刚到

杭州中考就传来

政策重大调整的消息

1月31日

杭州市教育局发布

《关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知（征求意见稿）》

《关于进一步规范完善杭州市区中考项目的通知（征求意见稿）》

两份文件均指向备受关注的

杭州市中考改革

中考分配生政策有重大变化

中考加分项目也将有较大调整

　　杭州市最新的市区高中名额分配生招生录取操作办法，由现行的“招生名额分配到初中学校、初中学校等额推荐、高中学校按不低于95%的比例录取”的方式，调整为“招生名额分配到初中学校、考生填报分配生志愿、高中学校采取平行志愿录取”的方式招生。该政策将从2024年（现就读初二学生）开始实施。

　　也就是说，各重高招生名额分配到各初中的数量不变。过去是由初中学校对学生按相关办法进行推荐排序，由学生按顺序选择分配的学校，选完后分配招生即结束。

　　新政策下初中学校不再进行等额推荐，而是由考生们在中考前自主填报分配生志愿，以中考成绩作为校内分配生的排序依据，以“一所高中学校+一所初中学校”按平行志愿投档录取的方式进行录取。

　　“举个例子，张三在某所初中学校中考总分全校第一，他将以第一顺位进行投档，并被第一志愿的学校分配录取。李四在该所初中学校中考总分第十，将以第十顺位进行投档。这时要看李四第一志愿的学校，在该所初中的分配计划是否用完。如果已用完，系统将自动投档第二志愿。如果三个分配志愿都已用完，李四将进入集中统一招生批次录取。”杭州市教育局相关负责人介绍，名额分配投档规则和集中统一招生的规则相同。

　　此外，初中各学期期中期末考试成绩也不再与分配生挂钩，综合素质评价结果将应用到新的名额分配招生中。新的名额分配招生政策取消了5%的综合素质评分，把学生综合素质评价结果作为前置条件。

　　杭州市今年中考政策的第二个变化，就是中考加分政策的调整，按“保留一批、规范一批、取消一批”进行。

　　新政策将继续保留军人子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女，以及归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍（含台湾户籍）考生的加分项目。

　　少数民族考生加分对象调整为民族乡（镇）、民族村的少数民族考生（考生须在当地完整接受义务教育），此加分项目保留至2026年。留学回国人员随归子女加分对象调整为初中就读期间随国（境）外留学的家长在国（境）外连续生活360天（含）以上的学生。港澳籍学生加分调整为港澳同胞的子女加分（考生父母至少一方为港澳永久居民）。

　　外籍华人的子女中考加分将取消。

　　该政策自2023年起实施。

“综合素质分”是杭州本次中考

分配生政策改革的重点内容

那么

中考分配生中的“综合素质分”

是什么分

为何如此受关注

▼

　　根据之前的分配生政策，初中学校根据学业成绩和综合素质评价进行综合评分，其中初中若干学期学业成绩所占权重不低于95%，综合素质评价所占权重不高于5%。

　　5%的综合素质分为何关注度这么大？5%的素质分看似不多，但加和不加，中间可能隔着好几个高中学校，这也造成了“素质分内卷”。

　　有家长认为，学校之间加分标准不同，容易造成不公平，参加各种各样的活动也给孩子带来了新的压力，素质分应该取消。

　　但也有家长觉得，某种程度上来说，分配生政策也是指挥棒，如果素质分都取消了，大家都埋头读书，把兴趣爱好扔了，这与当下的评价改革方向背道而驰。

　　杭州市教育局相关负责人表示，近年来，家长认为综合素质评价得分在分配生推荐中作用过大，对综合素质评价不透明、不公正现象质疑较大，建议完善的呼声强烈。

21世纪教育研究院院长

熊丙奇认为

以学生的平时成绩和综合素质

作为升学评价的依据

这可以打破“一考定终身”

符合强化过程评价的

评价改革方向

但这一评价却难以实施下去

最终调整为

以中考成绩为主的评价方式

给推进教育评价改革诸多启示

▼

　　杭州中考名额分配招生，完全采用过程评价的方式，这是“一步到位”，对改革也提出很高的要求。

　　这要求学校、教师、学生与家长、社会机构，都形成新的过程性评价理念，而形成过程性评价理念会有一个过程，会存在学生、家长依旧以“唯分数”观念对待过程评价的功利问题。用每个学期的考试成绩和竞赛表现作为过程评价的主要指标，表明还没有形成科学的过程评价理念。

　　杭州市教育局相关负责人也提到，随着近年来教育部和浙江省教育厅不断规范义务教育学校考试管理和面向中小学生的各类竞赛活动，市区现行的高中名额分配招生由初中学校根据综合评分择优推荐的办法已无法实施。相较而言，在中考成绩基础上，引入综合素质评价，是更符合现实的教育评价改革方式。

　　推进过程评价，需要系统的配套改革，包括落实和扩大学校办学自主权，建立现代学校制度，赋予教师教育教学自主权与评价权……过程评价，以及综合素质评价，与看考试成绩的考试评价不同，带有教师的主观性。

　　如何确保过程评价与综合素质评价的公信力？关键在于，要让教师的评价不受非教育因素影响，坚持独立评价与专业评价，这就要求保障教师的教育教学自主权。

　　同时，建立能参与学校办学、管理、监督的家长委员会，对于过程评价中的不公正、不合理问题，家长可向家长委员会反映，由家长委员会要求学校的教师伦理委员会启动调查、处理，由此使过程评价、综合评价具有公信力，促进学校和家长重视给学生完整、高质量的教育过程体验。

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