11月16日

河南省政府发布了

修订后的《河南省重污染天气应急预案》

其中明确：

一旦空气污染达到红色预警状态

所有幼儿园、中小学要停课

　　一、总则

　　本预案适用于本省行政区域内的重污染天气应急处置工作。

　　因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气应对相关要求执行，不纳入本预案范畴。

　　二、应急机构及其职责

　　在省委、省政府统一领导下，实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急处置机制，严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。各级、各部门各司其职、协作联动，强化联合执法和区域联防联控协调、信息共享、重大项目会商、统一应急响应，实现区域协同减排。

　　县级以上政府负责本行政区域内的重污染天气应急处置工作，应当明确相应组织指挥机构和成员单位，组织修订完善本行政区域的重污染天气应急预案，指导企业编制相应的“一厂一策”应急管控方案；贯彻落实上级部门重污染天气应急响应要求和具体措施。各有关部门按照责任分工，密切配合，共同做好重污染天气应急处置工作。

　　◆ 省教育厅负责督促各省辖市教育部门制定重污染天气中小学校和幼儿园减少户外活动及停课实施方案，并督导事发地落实。

　　附：其余各有关部门职责详见下

重污染天气应急处置单位及职责

　　重污染天气应急处置由省环委会办公室成员单位负责，各单位按照责任分工，密切配合，形成合力。各单位职责如下：

　　1. 省委宣传部负责全省重污染天气应对的宣传报道工作。根据政府有关部门发布的权威信息，组织新闻媒体做好报道工作。

　　2. 省发展改革委负责重污染天气期间电力调度、保障工作，制定全省统调燃煤发电企业电力调度应急方案，并对方案执行情况进行监督检查。

　　3. 省教育厅负责督促各省辖市教育部门制定重污染天气中小学校和幼儿园减少户外活动及停课实施方案，并督导事发地落实。

　　4. 省工业和信息化厅负责督促各省辖市工业和信息化部门指导工业企业开展绿色化改造工作，推动工业绿色发展，组织实施季节性生产调控措施并监督检查落实情况。

　　5. 省公安厅负责督促各省辖市公安部门按照各地政府发布的车辆禁限行通告，依法落实禁限行措施，依据部门分工负责烟花爆竹禁燃禁放的监督管理工作。

　　6. 省财政厅负责统筹保障省级重污染天气处置工作所需经费，指导督促市、县级财政部门按照财政事权和支出责任相匹配的原则，为重污染天气处置工作提供经费保障并做好资金使用绩效管理工作。

　　7. 省自然资源厅负责督促各省辖市自然资源部门制定非煤矿山开采、运输、修复等过程中的扬尘控制实施方案，并督导事发地落实。

　　8. 省生态环境厅负责环境空气质量监测预测，会同省气象局开展重污染天气预警会商和环境空气质量预报，提出预警建议，并按照程序发布预警信息；督促各省辖市生态环境部门制定重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案，并督导事发地落实；督促指导各省辖市政府编制并落实重污染天气应急预案；依据部门分工负责烟花爆竹禁燃禁放的监督管理工作。

　　9. 省住房城乡建设厅负责督促各省辖市住房城乡建设、城市管理等相关部门制定重污染天气建筑施工工地、城市道路扬尘控制和施工工地工程机械管控以及禁止城市违规露天焚烧、违章占道经营烧烤实施方案，并督导事发地落实。

　　10. 省交通运输厅负责督促各省辖市交通运输部门制定重污染天气交通运力应急保障和国省干线公路、高速公路施工等扬尘控制实施方案，并督导事发地落实；依据部门分工负责烟花爆竹禁燃禁放的监督管理工作。

　　11. 省水利厅负责督促各省辖市水利部门制定重污染天气水利工程施工场地扬尘控制实施方案，并督导事发地落实。

　　12. 省农业农村厅负责督促各省辖市农业农村部门制定禁止农作物秸秆露天焚烧实施方案，并督导各地落实。

　　13. 省卫生健康委负责督促各省辖市卫生健康部门制定重污染天气应急诊疗措施，并督导事发地落实；配合宣传部门做好健康预防知识普及工作。

　　14. 省应急厅负责烟花爆竹的安全生产监督管理，组织协调公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门开展联合执法行动，严厉打击涉烟花爆竹非法行为。

　　15. 省广电局负责指导、协调各省辖市广播电视媒体重污染天气预防、控制措施宣传报道工作。

　　16. 省通信管理局负责根据省直相关部门制定的重污染天气预防、控制措施的宣传报道工作实施方案，督导协调电信运营企业（中国移动、中国联通、中国电信）及时向社会公众发送相关预警信息。

　　17. 省气象局负责督促各省辖市气象部门开展空气污染气象条件等级分析预报，配合生态环境部门做好重污染天气预警会商和空气质量预报联合发布工作，适时开展人工影响天气作业。

　　18. 省电力公司负责管控企业用电量监测和电力调度工作，积极配合事发地政府在确保安全条件下采取相应停限电措施。

　　三、监测与预警

　　重污染天气预警统一以日AQI（空气质量指数）为指标，按照连续24小时（可以跨自然日）均值计算。预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级，各级别分级标准为：

　　黄色预警：预测日AQI>200或日AQI>150持续48小时以上，且未达到高级别预警条件时。

　　橙色预警：预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时以上，且未达到高级别预警条件时。

　　红色预警：预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时以上。

　　四、响应措施

　　当接到生态环境部、区域空气质量预测预报中心或省环委会办公室预警提示信息时，相关省辖市应当根据预警提示信息，结合本地实际及时启动相应级别预警。

　　Ⅲ级响应措施：发布预警信息后，事发地政府应当立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态，并采取相应级别的响应措施。包括但不限于以下措施：

　　（1）健康防护措施。事发地宣传、广电部门负责督导、协调报社、广播电视台、电信运营企业等在重污染天气区域发布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出的需要采取防护措施；一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，建议采取防护措施。

　　事发地教育部门负责督导已安装空气净化装置的幼儿园、中小学及时开启空气净化装置，组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

　　事发地卫生健康部门负责督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员。

　　Ⅱ级响应措施：在落实Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

　　工业源减排措施。事发地政府应当按照重污染天气应急减排清单，严格落实各项减排措施。发展改革部门负责督导燃煤发电企业加大优质煤使用比例。省电力公司负责按照应急预案要求，统筹调节应急响应区域或重点区域燃煤发电企业发电负荷，实施燃煤发电企业分区域、分阶段轮流限制发电措施。

　　移动源减排措施。事发地政府应当按照重污染天气应急减排清单，严格落实运输车辆减排措施。交通运输部门负责增加公共交通运输运力，保障市民出行，有条件的地方可采用政府购买公交企业服务方式减免公交乘车费用。

　　其他减排措施。在落实Ⅲ级应急响应措施的基础上，气象部门负责根据气象条件采取可行的气象干预措施。

　　Ⅰ级响应措施：在落实Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

　　健康防护措施。事发地教育部门可根据实际污染浓度（日AQI达到500时）指导有条件的幼儿园、中小学校停课，并合理安排停课期间学生的学习，做到停课不停学。

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