2020年国考招录新增标准首次明确失信联合惩戒对象不得报考(3)_慧育在线

2020年国考招录新增标准首次明确失信联合惩戒对象不得报考(3)

· 参考信息来源：法制日报作者：赵丽 Monday October-21 2019 23:04:34

摘要：被依法列为失信联合惩戒对象的人员不得报考，将对公务员队伍起到净化作用，有利于提升未来公务员队伍的道德素质、综合素质。另外，对于促进社会公……

“被依法列为失信联合惩戒对象的人员不得报考，将对公务员队伍起到净化作用，有利于提升未来公务员队伍的道德素质、综合素质。另外，对于促进社会公平正义是非常重要的制度保证，因为公务员是为全社会提供公共管理和服务的。”竹立家说。

2020年度公务员考试的新规则既是全面从严治党的新标准，也是依法治国与以德治国相结合的新实践。

在受访专家看来，党管干部，对党性的要求不能不高；德才兼备，对道德的标准不能不严。报考条件的设置是进入国家公务员队伍的第一扇大门，对合乎条件者敞开大门热烈欢迎；也是第一道防线，对条件不符者坚决说不。因为这是国考，要选出合格的国家公务员。

受访专家认为，公务员招录考试，从来都是社会关注的一大热点。比如，多省将老赖、造假等不良行为纳入公务员招录政审范围，将品德不端者拒之公招门外。这也表明，今后公务员招录考试将加大对考生“德”的考察，而不是仅仅看重笔试和面试成绩。考生有政治品德不良、社会责任感差等情况，或将不能被招录为国家公务员。一时间，公务员招录考试“考德”成为社会各界热议的话题，人们对这一亮点充满期待，但也有人对其操作的公正性表示忧虑。

“对公务员的招录要坚持德才兼备原则，而精准考察一直是个难题。如何去界定还是要看他的履历，比如有没有失信情况、是不是党员、原来学校单位对他的评价等。公务员录用除了综合考试还有个审查环节。综合考试只是对他的政治信念、立场、观点的考察。品质考察主要还是在审查阶段，履历是鉴定一个人的客观标准。”竹立家建议，还可以完善考察体系，比如心理测评，对心理素质、品质的考察是依托心理学的一种比较科学的办法。另外，公务员队伍招录的规范度越来越高，考试的准确度也越来越高，心理测评引入公务员考试是对考试制度的完善。

录用制度不断完善

监督机制日趋健全

实际上，在我国公务员制度演进过程中，录用制度也在不断变革发展，这主要表现在录用条件的完善化、考试方法的科学化以及录用管理的规范化等方面。

北京大学政府管理学院行政管理学系主任句华在《中国公务员录用制度的发展历程与变革趋势》一文中指出，近年来，对报考者公共管理素养的要求不断提高：一方面，新公务员法在公务员条件中加入了政治素质和心理素质的要求，强调公务员要坚持正确的政治方向和信仰，同时还应有过硬的心理承受能力，以应对公共管理中的各种复杂问题；另一方面，在录用工作中要求报考者要具备基层工作经验。

“同时增加了录用限制性条款。比如被开除中国共产党党籍以及被依法列为失信联合惩戒对象的人员不得录用为公务员，更加体现了公务员录用的公正合理性特征。上述条款的变化使得我国公务员录用条件更加完善，对相关人力资源发展的导向作用也更加凸显。”句华说。

同时，公务员的考试录用也逐步有法可依。

多年来，国家有关部门相继出台了一系列相关法律法规。据句华初步统计，1994年至2011年，中央公务员主管部门共制定考试录用法规和政策性文件40多个，各省、自治区、直辖市还根据本地实际，制定了很多地方性的实施办法、细则和配套政策，公务员的录用制度从无到有，已形成了一套较为完整的法律法规体系。

“考试录用法律法规体系的建立使得公务员录用管理有法可依，有章可循，促进了相关工作的规范化。”句华说。

竹立家也认为，过去，修订前的公务员法对录用、惩处、升职方面的规定比较模糊、笼统。公务员法修订后，具体的规定既强化了党对公务员的领导作用和地位，也能使公务员管理的法治化程度得到提升、使公务员的法治意识得到提高，更好地激励公务员积极工作、规范行为。就公务员个人而言，应该时刻提醒自己按照公务员法规范言行，并积极、努力提高工作主动性。

同时，《法制日报》记者注意到，近年来，公务员考试录用监督机制也在不断健全和完善。

据句华介绍，从考录制度建立之初，“五公开”制度便被确立下来，即招考政策、招考职位和数量、报考条件、考试成绩、录用结果全部公开，将考录的全过程置于阳光下。句华认为，应明确规定公务员主管部门和招录机关及时受理举报，并按管理权限处理，接受全社会的监督审查。另外，建立违规处罚机制。《公务员录用规定（试行）》明确规定，招录机关存在不按规定的编制限额、职位要求、资格条件和程序进行录用或循私舞弊等行为的，视情况分别予以责令纠正或者宣布无效，并对领导人员或直接责任人员给予处分；从事录用工作的人员有泄露考录秘密信息、伪造考试成绩或资料、协助作弊等行为，要给予处分，甚至追究刑事责任；违反录用纪律的报考者也会被施以处罚，甚至追究刑事责任。并且，要开展执法检查工作。

值得注意的是，句华同时提到，尽管公务员的考录工作法制化程度不断提高，但相关制度的执行仍存在一定问题。

此外，国考报名资格的准入门槛越来越高。

竹立家对《法制日报》记者举例说：“现在北京市把公务员招录的学历限制在本科以上，过去大专也可以报考。但不论怎么变，德才兼备是对公务员最根本的要求，考察机制的完善也是在把德和才结合起来的基础上下功夫。要依法对公务员进行考试和录用，要按照公务员法的要求来做，公务员法是公务员最根本的法律，公务员法已经对公务员的考录标准、程序等都提出了规范化的要求。”